Monitor de notícias de energia

Em Setembro de 2009, os líderes dos países do G20 comprometeram-se a uma guerra contra os subsídios aos combustíveis fósseis para alcançar os objectivos de segurança energética e protecção climática. As atividades de investigação e sensibilização para compreender e combater os subsídios aos combustíveis fósseis foram aceleradas nos países da OCDE (organização de cooperação e desenvolvimento económico). O Instituto Internacional para o Desenvolvimento Sustentável (IISD), o Banco Mundial (BM), o Fundo Monetário Internacional (FMI) e a Agência Internacional de Energia (AIE) estiveram entre as forças da linha da frente na guerra contra os subsídios aos combustíveis fósseis. O World Energy Outlook 2010, uma publicação anual da AIE, trazia uma seção especial sobre subsídios aos combustíveis fósseis que observava que a eliminação gradual dos subsídios entre 2011 e 2020 reduziria a demanda de energia primária em 5,8 por cento (equivalente ao então consumo de energia do Japão, Coreia, Austrália e Nova Zelândia combinadas), reduzir a procura de petróleo em 6,5 mb/d (milhões de barris por dia), o que equivale a um terço da procura de petróleo dos EUA até 2020, predominantemente no sector dos transportes, e reduzir as emissões de CO2 (dióxido de carbono) em 6,9 por cento. até 2020 ou 2,4 GT equivalentes (equivalentes em giga toneladas) iguais às emissões de França, Alemanha, Itália, Espanha e Reino Unido combinadas. O relatório salientou que “reformas notáveis” em países como a Índia, a China, a Rússia e a Indonésia, para alinhar os preços internos da energia com os preços mundiais, contribuiriam para uma redução do custo dos subsídios à energia. Em 2008, os subsídios aos produtos petrolíferos estimados em 312 mil milhões de dólares dominaram os subsídios totais, seguidos pelo gás natural, com 204 mil milhões de dólares, e pelo carvão, com 40 mil milhões de dólares. Referindo-nos ao “cenário 450”, que é um dos cenários projectados pela AIE nos seus relatórios World Energy Outlook de 2009, o estudo sobre subsídios da AIE concluiu que a implementação do acordo de Copenhaga e o compromisso de subsídio do G20 reduziria as emissões em 70 por cento e 30 por cento. respectivamente até 2020 e colocar o mundo no caminho certo para atingir a meta de 2°C até 2020.

O argumento principal era que foram oferecidos subsídios para manter o preço dos combustíveis fósseis abaixo do nível de um mercado não distorcido, conduzindo a níveis de consumo mais elevados do que os que ocorreriam na sua ausência. As publicações subsequentes da AIE continuaram a discutir os subsídios aos combustíveis fósseis como uma barreira fundamental à adopção de políticas amigas do clima nos países em desenvolvimento. O IISD introduziu um programa específico sobre subsídios à energia denominado “Iniciativa Global de Subsídios”, no âmbito do qual foram realizados muitos programas de investigação.

O rastreador de subsídios globais, que inclui dados de 192 países para 2020 e dados parciais de 82 grandes economias para 2021, mostra que os subsídios aos combustíveis fósseis não diminuíram como esperado. Os subsídios foram impulsionados pelos preços da energia, por acontecimentos geopolíticos como o conflito na Ucrânia e por desafios globais como a COVID 19, e não por preocupações com as alterações climáticas. Em 2010, os subsídios aos combustíveis fósseis foram estimados em 621,25 mil milhões de dólares (US$ nominais). Em 2013, os subsídios aos combustíveis fósseis atingiram um pico de 844,81 mil milhões de dólares devido aos preços do petróleo bruto que permaneceram acima dos 100 dólares/barril (b) entre 2010-2014. Em 2016, os subsídios aos combustíveis fósseis caíram para 465,16 mil milhões de dólares, reflectindo a queda dos preços do petróleo para cerca de 50 dólares/bilhão nesse ano. Em 2021, os subsídios aos combustíveis fósseis aumentaram para 731,65 mil milhões de dólares devido ao aumento dramático do preço do gás natural comercializado globalmente, bem como ao aumento do preço do petróleo bruto e do carvão. Em 2010-22, o consumo global de energia aumentou mais de 18 por cento e as emissões de CO2 aumentaram mais de 10 por cento. Relatórios do IISD, do Banco Mundial, do FMI e da AIE atribuíram a culpa à relutância dos governos em reduzir os subsídios aos combustíveis fósseis. Um estudo baseado em inquéritos realizado por estas agências e realizado em países em desenvolvimento, incluindo a Índia, mostra que a maioria das pessoas concorda que os subsídios aos combustíveis fósseis devem ser eliminados gradualmente para fazer face às alterações climáticas. Isto acrescentou credibilidade à afirmação de que as pessoas estão dispostas, mas os governos são fracos.

Para a Índia, que está listada entre os principais infratores dos subsídios, nenhuma das informações geradas pelos programas do BM, do FMI, da AIE e do IISD é nova. Os decisores políticos indianos sabem que os esquemas de subsídios são bem intencionados, mas as fugas no sistema, tanto financeiras como sociais, são contraproducentes, na medida em que servem interesses de círculos eleitorais não intencionados. Eles também sabem que os subsídios à energia impõem uma pressão extrema às finanças públicas e que os regimes apenas cumprem parcialmente os objectivos da política de subsídios, que consiste em melhorar o acesso à energia para os pobres.